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針對所得稅「名模條款」修法,立法院法制局發布評估報告,建議將「通勤費」納入核實減除項目;且取得薪資收入的必要費用不應另列為特別扣除額精密鑄造,而是依收入多寡訂定扣除比率。

為符合大法官745號釋憲文意旨模具鑄造,財政部推動俗稱「名模條款」的薪資所得特別扣除額修法,除現有的新台幣20萬元定額扣除外,另增列薪資費用核實減除選項,規劃治裝費、職業上工具支出,及進修訓練費3項目費用可核實減除,但每項減除上限為薪資所得的3%,去年底經行政院院會通過並付委審查,目前尚未進入委員會討論。

然而,根據立法院法制局最新出爐的「所得稅法第14條及第126條條文修正草案 」評估報告指出,行政院草案參考日本所得稅法,採特定項目核實扣除制,但僅有治裝費等3大項目可以扣除,相較於日本所得稅法可扣除通勤費、搬家費、返家旅費等,行政院草案可扣除項目顯然不足。尤其是「通勤費」項目,德國亦將住宅與工作地點間的交通費用列為可核實扣除項目,因此通勤費屬薪資所得者獲取薪資收入的直接必要費用,並無疑義。

模具鑄造公司為了縮短制模週期、提高市場競爭力,採用高速切削加工技術越來越多。HSM一般主要金屬鑄造用於大、中型模具加工,如汽車覆蓋件模具、壓鑄模、大型塑膠模具等曲面加工,其曲面加工精度可達0.01mm。在生產中採用數控高速銑削技術,可大大縮短制模時間。經高速銑削精加工後的模具型面,僅需略加拋光便可使用,節省了大量修磨、拋光時間。增加數控高速銑床,是模具企業設備投資的重點之一。電火花加工在鑄造模具製造中是不可缺少的工藝方法。電火花加工對於淬火後的深、小型腔的加工仍是有效的方案。客戶要求模具交付期越來越短、模具價格越來越低。為了保證按期交貨,有效地治理和控制成本已成為模具企業生存和發展的主要因素。採用先進的治理資訊系統,實現集成化治理,對於模具企業,非凡是規模較大的模具企業,已是一項極待解決的任務。

此外,法制局指出,現行所得稅法規定,薪資特別扣除額為定額20萬元,是一種「實質總額化」的方式,來計算薪資所得者為取得收入而須付出的成本費用,如果薪資所得者實際支付的成本費用高於20萬元,不可以主張扣除,但成本費用低於20萬元者仍可扣除20萬元,亦即享有超額得扣除利益,雖然對納稅義務人有利,但悖離量能課稅原則。

因此,法制局建議,立法院修法時,可考慮將「通勤費」納入核實減除項目,並參考日本做法,取得薪資收入的必要費用,不應另列為特別扣除額,而是根據納稅義務人的薪資收入多寡,設定不同費用扣除比率,意即扣除比率隨著收入增加而降低,以求量能課稅,也更符合租稅公平。

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